科技日報記者 何亮

9月12日，國務(wù)院新聞辦舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期財政改革發(fā)展成效。財政部副部長王東偉在發(fā)布會上介紹，中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。國家財政統(tǒng)籌運(yùn)用各種政策工具，大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

國家財政在資金投入上“添柴加火”?！笆奈濉睍r期，全國財政科技支出預(yù)計達(dá)到5.5萬億元，比“十三五”時期增長34%，資金重點投向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國家戰(zhàn)略科技任務(wù)。其中基礎(chǔ)研究累計投入達(dá)到7300億元，年均增長12.3%。財政投入帶動全社會研發(fā)投入快速增長，投入強(qiáng)度從“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%，研發(fā)投入規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。

近幾年，財政部一直在探索科技經(jīng)費的管理模式。大的方向是，適應(yīng)科技創(chuàng)新的一般規(guī)律，讓科學(xué)家擁有更大的技術(shù)路線決定權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)度權(quán)。王東偉將其概括為，在經(jīng)費使用上“放權(quán)松綁”。比如，在基礎(chǔ)研究類科研項目中推行“包干制”，由項目負(fù)責(zé)人決定經(jīng)費使用。與此同時，財政部也不斷完善監(jiān)管方式，做好績效評價，提高科技資金支出效益。

科技創(chuàng)新的作用、科研成果的價值，最終體現(xiàn)在現(xiàn)實生產(chǎn)力上。因此，國家財政在成果轉(zhuǎn)化上“搭臺架橋”。王東偉介紹，“十四五”以來，財政部持續(xù)調(diào)整完善相關(guān)政策，讓科研人員享有科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，充分分享科技成果轉(zhuǎn)化收益。創(chuàng)新政府采購制度，用政府“下單”引導(dǎo)支持產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。財政部還實施了首臺（套）、首批次保險補(bǔ)償政策，推動創(chuàng)新產(chǎn)品迭代升級?！斑@些政策的施行，大大支持了科技創(chuàng)新成果更快地從實驗室走出來，從樣品變成產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)?！蓖鯑|偉說。

無論是“從0到1”的原始創(chuàng)新，還是“從1到100”的產(chǎn)業(yè)落地，企業(yè)都發(fā)揮著不可替代的重要作用。財政部在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位上“賦能減負(fù)”，推出了一系列財稅政策，助力企業(yè)降低成本、拓展應(yīng)用、轉(zhuǎn)型升級。王東偉介紹，“十四五”以來，財政部實施了專精特新中小企業(yè)的財政獎補(bǔ)政策，支持培育的專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到1.46萬家；針對科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的新增減稅降費，累計達(dá)到了3.6萬億元；政府性融資擔(dān)保累計支持超過30萬家中小科創(chuàng)企業(yè)獲得約8000億元貸款，被擔(dān)保企業(yè)平均擔(dān)保費率降至1%以下。

（圖片來自國新網(wǎng)）