科技日報(bào)記者 胡定坤

今年1月23日，美國總統(tǒng)特朗普上任第三天就簽署行政命令，建立“總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問委員會（PCAST）”。這個(gè)委員會因何建立，成員來自哪里，是否真有“總統(tǒng)特許”的至高無上權(quán)力？

根據(jù)該命令，成立PCAST旨在團(tuán)結(jié)學(xué)術(shù)界、工業(yè)界和政府中最聰明的人才，為美國在科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位規(guī)劃前進(jìn)道路，指導(dǎo)美國度過“這一關(guān)鍵時(shí)刻”。而所謂“關(guān)鍵時(shí)刻”，在國際上是指變革性的技術(shù)突破可能重塑全球力量平衡，“美國必須實(shí)現(xiàn)并保持不容置疑和無可挑戰(zhàn)的全球技術(shù)主導(dǎo)地位，這是國家安全的當(dāng)務(wù)之急”。在美國國內(nèi)則指“意識形態(tài)教條浮出水面”，扼殺了創(chuàng)新，削弱了美國競爭力。

命令規(guī)定，PCAST由不超過24名成員組成。總統(tǒng)科技助理（APST）和人工智能與加密特別顧問為PCAST成員，并擔(dān)任聯(lián)合主席。APST可以指定美國首席技術(shù)官加入，其余成員則為總統(tǒng)任命的政府外的代表。據(jù)《科學(xué)》網(wǎng)站報(bào)道，特朗普已經(jīng)提名邁克爾·克拉齊奧斯擔(dān)任APST兼白宮科技政策辦公室（OSTP）主任，任命林恩·帕克為克拉齊奧斯的顧問兼PCAST執(zhí)行主任，總統(tǒng)人工智能與加密特別顧問則由億萬富翁、著名企業(yè)家戴維·薩克斯擔(dān)任。

PCAST雖然是總統(tǒng)特許，但其并不是行政機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)高級的“科技智囊”，主要工作是寫報(bào)告、給總統(tǒng)提建議。命令指出，PCAST將承擔(dān)三大職能：一是向總統(tǒng)提供涉及科學(xué)、技術(shù)、教育和創(chuàng)新政策等事務(wù)的建議，以及與美國經(jīng)濟(jì)、工人、國家和國土安全等主題有關(guān)的科技信息；二是響應(yīng)總統(tǒng)或聯(lián)合主席對信息、分析、評估或建議的需求，向研究界、私營部門、大學(xué)與國家實(shí)驗(yàn)室等征求信息或想法，擔(dān)任高性能計(jì)算、納米技術(shù)研發(fā)等國家科技計(jì)劃的咨詢機(jī)構(gòu)；三是響應(yīng)國家科技委員會的請求，向其提供來自非聯(lián)邦部門的建議。

特朗普并非“總統(tǒng)科技委”的首創(chuàng)者，但確實(shí)刷新了從上任到建立PCAST的速度紀(jì)錄。2001年9月，上任8個(gè)多月后，小布什總統(tǒng)建立了PCAST；2010年4月，上任一年多后，奧巴馬才成立PCAST；在特朗普第一任期，2019年10月組建了PCAST，這時(shí)距其上任已經(jīng)兩年多。2021年2月1日，上任僅十幾天后，拜登也建立了PCAST。相比此前歷任總統(tǒng)，特朗普此次建立PCAST的行政命令對國內(nèi)外科技挑戰(zhàn)的描述最為激烈。

值得關(guān)注的是，特朗普簽署的命令將“人工智能、量子計(jì)算和先進(jìn)生物技術(shù)”稱作變革性技術(shù)，美國物理學(xué)會報(bào)道認(rèn)為這可能代表了PCAST重點(diǎn)發(fā)力的技術(shù)領(lǐng)域。美國POLITICO下屬的E&E新聞則報(bào)道稱，特朗普對PCAST成員的選擇表明該委員會將重點(diǎn)關(guān)注人工智能。

據(jù)悉，在特朗普第一任期內(nèi)，邁克爾·克拉齊奧斯曾任美國首席技術(shù)官和白宮科技政策辦公室副主任，主要負(fù)責(zé)人工智能和量子計(jì)算領(lǐng)域；林恩·帕克則是白宮國家人工智能計(jì)劃辦公室的首任主任。