科技日?qǐng)?bào)記者 何亮

“財(cái)政政策作為宏觀調(diào)控主要手段，具有擴(kuò)大總需求和定向調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重優(yōu)勢(shì)?！?月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展成效。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在發(fā)布會(huì)上介紹，“十四五”以來(lái)，財(cái)政政策始終保持積極取向，既主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，又始終錨定推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)，著力增強(qiáng)中長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)能；既注重保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，又根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化相機(jī)抉擇，科學(xué)把握力度節(jié)奏，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。具體可概括為四個(gè)特點(diǎn)：

一是力度上更加給力?！笆奈濉币詠?lái)，赤字率從2.7%提高到3.8%，今年進(jìn)一步提高到4%；安排新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券額度19.4萬(wàn)億元；新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超10萬(wàn)億元，財(cái)政政策空間進(jìn)一步打開(kāi)。

二是工具上更加豐富。綜合運(yùn)用政府債券、稅收、財(cái)政貼息、專(zhuān)項(xiàng)資金等工具，強(qiáng)化與其他宏觀政策協(xié)同，放大政策乘數(shù)效應(yīng)。比如，創(chuàng)造性發(fā)行使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債，用于“兩重”“兩新”，支持全方位擴(kuò)大內(nèi)需。

三是發(fā)力上更加精準(zhǔn)。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)，以“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的舉措，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。比如，一次性安排6萬(wàn)億元債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，幫助地方極大減輕償債壓力，騰出財(cái)力用于保民生、促發(fā)展，起到了“一石多鳥(niǎo)”作用。

四是時(shí)機(jī)上更加靈活。抓住時(shí)間窗口，政策出臺(tái)能早則早，看準(zhǔn)了就一次性給足，確保早落地、早見(jiàn)效。

在這一過(guò)程中，我國(guó)對(duì)財(cái)政宏觀調(diào)控的規(guī)律性認(rèn)識(shí)也在逐步深化。比如，財(cái)政宏觀調(diào)控總體要穩(wěn)，但在形勢(shì)變化較大時(shí)，也要及時(shí)調(diào)整、增強(qiáng)針對(duì)性靈活性。比如，更加注重促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)，通過(guò)支持地方置換存量隱性債務(wù)、發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券支持土地儲(chǔ)備和收購(gòu)存量商品房用作保障性住房等，暢通地方和企業(yè)資金鏈條，打通循環(huán)堵點(diǎn)。再比如，加強(qiáng)財(cái)政與貨幣等政策協(xié)同，形成政策合力。今年專(zhuān)門(mén)發(fā)行5000億元特別國(guó)債，為大型商業(yè)銀行注入資本金，預(yù)計(jì)可撬動(dòng)信貸投放約6萬(wàn)億元。

藍(lán)佛安表示，財(cái)政政策統(tǒng)籌考慮防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展，始終留有后手，未來(lái)財(cái)政政策發(fā)力空間依然充足。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有變，這決定了財(cái)政運(yùn)行的基本盤(pán)始終是堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的。二是這些年我國(guó)積累了越來(lái)越多的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，政策工具不斷豐富，逆周期、跨周期調(diào)節(jié)能力大大增強(qiáng)。三是隨著重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范的制度機(jī)制進(jìn)一步健全，以及存量風(fēng)險(xiǎn)逐步消化，財(cái)政應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)更有底氣、更加從容。這些都是做好財(cái)政工作的信心所在、優(yōu)勢(shì)所在。

（圖片來(lái)自國(guó)新網(wǎng)）