人民日報記者 曲哲涵

記者20日從財政部了解到，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作存量項目建設(shè)和運營的指導(dǎo)意見》。這份指導(dǎo)意見提出，堅持問題導(dǎo)向、分類施策、降本增效，規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）存量項目建設(shè)和運營，支持提升公共服務(wù)和民生保障水平。

在保障在建項目順利建設(shè)方面，指導(dǎo)意見提出，分類分級推進實施，保障合理融資需求。地方政府要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、項目性質(zhì)和財力狀況，按照輕重緩急合理排序，優(yōu)先實施具有一定收益的項目，持續(xù)保障項目建成完工。對接近完工的項目，要抓緊推進建設(shè)、及時驗收決算、及早投入運營。對推進緩慢的項目，要進一步論證建設(shè)內(nèi)容，研究壓縮實施規(guī)模、優(yōu)化建設(shè)標準、調(diào)整配套建設(shè)內(nèi)容等，減少不必要建設(shè)成本。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市場化、法治化原則客觀評估，依法合規(guī)積極支持在建項目融資。

在推動已運營項目平穩(wěn)運行方面，指導(dǎo)意見強調(diào)，依法履約按效付費，加強項目運營監(jiān)管，推動實現(xiàn)降本增效，規(guī)范做好項目移交。地方政府對已運營項目要按合同依法履約，將政府支出責(zé)任按規(guī)定納入預(yù)算管理。鼓勵支持社會資本方、金融機構(gòu)、政府方平等溝通、互惠讓利，科學(xué)優(yōu)化PPP存量項目實施內(nèi)容、合作期限、融資利率、收益指標等要素，共同降低項目運營成本，提高公共服務(wù)供給效率，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健運營。

指導(dǎo)意見提出，強化政策支持。對符合條件的在建項目，地方政府可統(tǒng)籌運用一般債券、專項債券等資金，用于PPP存量項目建設(shè)成本中的政府支出。地方政府要統(tǒng)籌用好中央轉(zhuǎn)移支付資金、地方自有資金，合理用于PPP存量項目建設(shè)成本和運營補貼。